Новеллы административной ответственности за нарушение бюджетного законодательства

19.11.2013

Вступление России во Всемирную торговую организацию потребовало приведения в соответствие с международными стандартами национального законодательства в том числе в сфере бюджетного регулирования и повышения ответственности за нарушение бюджетного законодательства.  Соответствующий федеральный закон разрабатывался с течение ряда лет. Итогом работы стало принятие Федерального закона от 23.07.2013 № 252-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу с 04.08.2013.

Данный закон определяет системы государственного и муниципального финансового контроля, необходимые для повышения качества управления общественными финансами. Кроме того, данным законом ужесточена административная ответственность за нарушение бюджетного законодательства. В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс) уточнены существующие составы административных правонарушений в сфере бюджетных правоотношений и введены новые.

Особое внимание в Кодексе отведено ответственности должностных лиц, наделенных полномочиями по непосредственному осуществлению операций с бюджетными средствами. В среднем величина штрафов для должностных лиц теперь составляет от 10 до 30 тысяч (в отдельных случаях до 50 тысяч), для юридических лиц от 2 до 12% (в отдельных случаях до 25%) от суммы полученных, (не) перечисленных бюджетных средств. Кроме того, штрафные санкции дополнены возможностью дисквалификации должностных лиц на срок до 3-х лет.

Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение бюджетного законодательства теперь увеличен с одного года до двух лет со дня совершения административного правонарушения.

Также уточнен перечень должностных лиц, уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях, куда включены должностные лица контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 5.21, 15.1, 15.11, 15.14 - 15.15.16, частью 20 статьи 19.5, статьей 19.6 Кодекса. Следует отметить, что прокурор в силу положений ст.ст. 25.11, 28.4 Кодекса также вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.