Вопрос №21: Плановые проверки могут проводиться не чаще чем один раз в три года. Фактически, одно и тоже предприятие может иметь несколько торговых точек, расположенных в разных районах населенного пункта или разных населенных пунктах, при этом в каждой торговой точке должны соблюдаться обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами (наличие документов, сопровождающих оборот алкогольной продукции). Какая периодичность плановых проверок данных категорий предприятий и индивидуальных предпринимателей, возможно ли проведение проверки одной организации или индивидуального предпринимателя разными налоговыми органами одного субъекта (по месту осуществления деятельности, по подведомственности) в один и тот же период (год, месяц, квартал и т.д.)
Ответ: В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов. Таким образом, орган контроля (надзора) должен планировать проведение плановой проверки хозяйствующего субъекта в соответствии с указанными требованиями закона.
Вопрос №22: Необходимо ли представлять в прокуратуру подлинник акта проверки в соответствии с пунктом 12 приказа Генерального прокурора РФ от 27.03.2009 г. № 93, в котором указано, что контролирующий орган обязан направить прокурору, согласовавшему проверку, акт проверки, если в Федеральном законе № 294-ФЗ установлено, что направляется копия акта проверки?
Ответ: Согласно ч. 6 ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ в случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки. Пунктом 12 приказа Генерального прокурора РФ от 27.03.2009 г. № 93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусмотрено, что после завершения внеплановой выездной проверки органы государственного контроля (надзора), муниципального контроля направляют в орган прокуратуры, принявший решение о согласовании проведения проверки, акт проверки в течение пяти рабочих дней со дня его составления. В связи с чем, в приказе Генерального прокурора РФ отсутствует норма, предписывающая предоставление оригинала акта проверки. В данном случае данным приказом подразумевается, что органы контроля (надзора) вправе представить в прокуратуру акт проверки любым общедоступным способом, то есть путем непосредственного направления нарочным, почтовой связью, электронной почтой.
Вопрос №23: Возможно ли проведение проверки хозяйствующего субъекта в отсутствие уполномоченного представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, если они надлежащим, образом о предстоящей проверке уведомлены, но не выполнили свои обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 25 Закона. Какую ответственность в этом случае они могут нести?
Ответ: Статьей 15 Федерального закона № 294-ФЗ предусмотрен прямой запрет на проведение проверок в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона (поступление сообщений о причинении вреда жизни, здоровью ...). Вместе с тем, частью 2 ст. 25 Федерального закона № 294-ФЗ установлено, что юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Таким образом, федеральное законодательство не препятствует органам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, в случае уклонения хозяйствующим субъектами от проведения проверок, внести соответствующее предписание об устранении нарушения Федерального закона № 294-ФЗ, при неисполнении которого рассмотреть вопрос о возбуждении административного производства по ст. 19.5 КоАП РФ.
Технология: