Вопрос № 10: Какими критериями следует руководствоваться, определяя наличие оснований для проведения внеплановой выездной проверки, подлежащей согласованию с органами прокуратуры?
Ответ: Исчерпывающий перечень оснований обязательного согласования с органами прокуратуры внеплановых выездных проверок определен пп. «а» и «б» п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, а именно: поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, любой информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а равно причинение такого вреда оценивается органами контроля (надзора) в соответствии с федеральным законодательством в каждом конкретном случае на основании имеющихся сведений, документов.
Вопрос № 11: Может ли расцениваться в качестве основания для проведения внеплановой выездной проверки обнаружение должностным лицом органа контроля (надзора), в том числе из средств массовой информации, факта осуществления предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), как возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан?
Ответ: В соответствии с ч. 4 ст. 1 и ч. 5 ст. 27 Федерального закона № 294-ФЗ до 1 января 2010г. положения данного Федерального закона при проведении лицензионного контроля не применяются.
Вопрос № 12: Обязательно ли согласование с органами прокуратуры проведение внеплановых проверок при расследовании причин возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний или отравлений?
Ответ: Порядок расследования причин возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний или отравлений регламентирован для каждого направления контроля (надзора) отдельно (напр.: Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Требования к предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, утвержденные Приказом МЧС России от 28.02.2003 № 105; Временный регламент взаимодействия территориальных управлений и федеральных государственных учреждений здравоохранения – центров гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации при выполнении основных функций по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия человека и защиты прав потребителей, утвержденный приказом Роспотребнадзора РФ от 23.10.2005 № 751, и другие правовые акты, в том числе административные регламенты). Расследование причин и условий возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний или отравлений, как правило, осуществляется после проверки фактического возникновения ситуаций, указанных ч. 2 и ч. 12 ст.10 Федерального закона № 294-ФЗ. Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона № 294-ФЗ положения данного Федерального закона не распространяется на расследование причин возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Вопрос № 13: Что является систематическим наблюдением за исполнением обязательных требований при осуществлении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 294-ФЗ)?
Ответ: Из смысла п. 1 ст. 2 Федерального закона № 294-ФЗ следует, что под государственным контролем (надзором) понимается деятельность уполномоченных органов государственного, муниципального контроля (надзора) в формах: организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, принятия мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами. Следовательно, к систематическому наблюдению относится контроль за исполнением хозяйствующими субъектами выданных органами контроля (надзора) предписаний об устранении выявленного нарушения.
Технология: