Изменения действующего законодательства, регламентирующие деятельность органов местного самоуправления

17.08.2012

Федеральным законом от 25.06.2012 № 91-ФЗ, вступившим в силу с 25.06.2012, в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесены следующие изменения:

В статью 14 Закона, предусматривающую вопросы местного значения поселения, и статью 16 Закона, предусматривающую вопросы местного значения городского округа, внесены изменения в части организации в границах поселения (городского округа) электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Также в статью 15 закона (вопросы местного значения муниципального района) внесено изменение в части организации в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

Статья 18 закона (принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления) дополнена частью 4 следующего содержания:

«4. Возложение на муниципальные образования обязанности финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления иных муниципальных образований своих полномочий, не допускается.»

Часть 4 статьи 50 закона изложена в следующей редакции:

«4. В собственности городских округов могут находиться все виды имущества, перечисленные в частях 2, 2.1, 3 и 3.1 настоящей статьи.»;

- часть 5 изложена в следующей редакции:

«5. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 1 - 4 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.».

Федеральным законом от 25.06.2012 № 93-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», вступившим в силу с 25.06.2012, в Федеральный закон от 23.02.1995 № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» внесены следующие изменения:

Статья 20 изложена в следующей редакции:

«Статья 20. Государственный надзор и муниципальный контроль в области обеспечения санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

1. Государственный надзор в области обеспечения санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов осуществляется уполномоченными федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении в пределах своей компетенции государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий соответственно федерального и регионального значения, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Муниципальный контроль в области обеспечения санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления при осуществлении в пределах своей компетенции муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации.».

В Земельный кодекс Российской Федерации внесены следующие изменения:

В п. 1 и п. 2 статьи 72 ЗК РФ (муниципальный и общественный земельный контроль) слова «за использованием земель на территории муниципального образования» и слова «или уполномоченными ими органами» исключены.

В пункте 2.1 статьи 72 слова «осуществление земельного контроля за использованием земель» заменено словами «осуществление муниципального земельного контроля».

В Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесены следующие изменения:

- пункт 6 части 1 статьи 14, предусматривающий вопросы местного значения поселения изложен в следующей редакции:

«6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;»;

- пункт 6 части 1 статьи 16 закона, предусматривающий вопросы местного значения городского округа изложен в следующей редакции:

«6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;»;

- в пункте 20 части 1 ст. 14 закона и в пункте 26 части 1 ст. 16 Закона слова «при осуществлении муниципального строительства» заменены словами «при осуществлении строительства», слова «осуществление земельного контроля» заменены словами «осуществление муниципального земельного контроля слова «при осуществлении муниципального строительства» заменены словами «при осуществлении строительства», слова «осуществление земельного контроля» заменены словами «осуществление муниципального земельного контроля»;

- в пункте 3 части 2 статьи 50 слова «улучшении жилищных условий» заменены словами «жилых помещениях».

В Жилищный кодекс Российской Федерации внесены следующие изменения:

- пункт 8 статьи 2, пункт 13 части 1 статьи 4, наименование в статье 20 дополнены словами «и муниципальный жилищный контроль»;

Статья 20 Жилищного кодекса РФ дополнена частью 1.1 следующего содержания:

«1.1. Под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.»;

- дополнена частью 2.1 следующего содержания:

«2.1. Муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления (далее - органы муниципального жилищного контроля) в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.»;

- дополнена частью 2.2 следующего содержания:

«2.2. При организации и осуществлении муниципального жилищного контроля органы муниципального жилищного контроля взаимодействуют с уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный жилищный надзор, в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.»;

- в части 3 после слов «жилищного надзора,» дополнены словами «муниципального контроля,», слова «федерального закона» заменены словами «Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 настоящей статьи»;

- часть 4 статьи 20 ЖК РФ изложена в следующей редакции:

«4. Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.»;

- дополнена частью 4.2 следующего содержания:

«4.2. Основанием для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», является поступление в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах нарушения обязательных требований к порядку принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, уставу товарищества собственников жилья и внесенным в него изменениям, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с такой организацией договора управления многоквартирным домом, порядку утверждения условий такого договора и его заключения, а также нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении такой проверки.»;

- в абзаце первом части 5 слова «государственного жилищного надзора, являющиеся государственными жилищными инспекторами» заменены словами «государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами»;

- пункт 2 после слов «органа государственного жилищного надзора» дополнен словами «, органа муниципального жилищного контроля»;

- часть 6 после слов «государственного жилищного надзора» дополнена словами «, муниципального жилищного контроля».

В Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внесены следующие изменения:

- часть 4 статьи 1 Закона, предусматривающая особенности организации и проведения проверок, дополнена пунктом 26 следующего содержания:

«26) региональный государственный жилищный надзор, муниципальный жилищный контроль».

Часть 5 статья 7 Закона, предусматривающая порядок представления сводного доклада о состоянии государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в Правительство Российской Федерации, дополнена словами «в том числе в электронной форме».

Также статья 7 Закона дополнена частью 7 следующего содержания:

«7. Доклады органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля представляются в указанный в части 5 настоящей статьи уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, в том числе посредством федеральной государственной информационной системы, порядок формирования и ведения которой определяется Правительством Российской Федерации.».